政策解读 | 义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”名义招生

近年来，普通中小学招生入学改革稳步推进，取得了重要阶段性成果和历史性突破，有效缓解了“择校热”，对规范教育秩序、营造良好教育生态发挥了重要作用。3月26日，教育部办公厅发布了《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。其中，明确要求禁止学校以“国际课程班”等名头招生，直接把今年全国的中小学招生向“最严”定调。这也让不少国际教育人士和家长忧心忡忡。

《通知》要求：规范特殊类型招生。继续压缩义务教育学校特长生招生规模，至2020年取消各类特长生招生。义务教育学校要严格落实均衡编班规定，按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。普通高中举办的各类实验班、试点班，由主管教育行政部门重新登记，报省级教育行政部门备案，要严格控制规模，健全科学公开公正的选拔机制，加强跟踪研究和阶段性评估。严格规范公办普通高中“国际部”（或“境外课程班”）招生行为，纳入统一招生管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。加强外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。

政策解读：

对民办义务教育学校的约束

业内专家表示：对于义务教育阶段的公办学校来讲，课程应严格遵循国家课程大纲，因此本身不应存在对外合作办学项目，理论上就不应存在国际部。

至于义务教育阶段的民办学校，在遵循国家课程大纲的基础下可能会把其他国际课程融入国家课程中，但是也仍然不能够出现“国际部”等名称。

这一规定，其实更多的是对民办义务教育学校的约束。

不过，虽然教育部这样要求，但没有明确说义务教育学校不能开展国际化的义务教育尝试和探索办学。

从这方面来看，对于遵守规则、踏实办学的民办义务学校来说，反而是一件好事，因为那些喧嚣的杂音和招生噱头少了，有特色教学研发和沉淀的学校，也必将脱颖而出。

其实，业内也一直不提倡在小学和初中阶段强调采用“某某国际课程”作为招生的噱头，真正提倡的应是一种开放式的教学思路。

在符合国家义务教育规定框架下的教学内容和教学方法的优化和开发，这对民办学校来讲，才是真正的核心竞争力。

教育部要求的是“义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。“ 没有说学校不能开展国际化的义务教育尝试和探索办学。 从这方面来看，对于遵守规则，踏实办学的民办义务学校，反而是一件好事，因为那些喧嚣的杂音和招生噱头少了，有特色教学研发和沉淀的学校，也必将脱颖而出。 其实这次对民办义务教育学校影响最大的，应该是规定中 “跨区域招生” 条款在当地教育主管部门的解读和执行。

普通高中“国际部”（或“境外课程班”）纳入统一招生管理

另外，《通知》中就规范特殊类型招生中还说明，将严格规范公办普通高中“国际部”（或“境外课程班”）招生行为，并纳入统一招生管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。

严格规范公办普通高中“国际部”（或“境外课程班”）招生行为，纳入统一招生管理，实行计划单列，录取分数应达到同批次学校录取要求，学生就读期间不得转入普通班级。

此规定，是第一次正式在对公立高中的国际部/班，在全国范围进行规范管理， 将“出国班”纳入 统一招生和管理，从教育主管部门来看似乎是更安全稳妥。 对于本身就是公立高中出于办学需要而自行开发和引入的国际课程班，这一点似乎并无什么问题。

但国内不少公立高中的国际部/班，因各种历史原因，都有校外机构或管理公司的参与或持有，所以此番招安，此类国际部/国际班的“办学主体”的确立，将会引发一轮震荡，对于此类国际部/班的办学多少会有影响。 各地已有公立学校国际部已经或筹划搬出其所挂品牌的公立学校校园。

对于外籍人子女学校，国家一直对于其招生生源的身份有着严格规定。

一些学校拒绝不招收“中国籍”中国人，比如，德威、京西学校、加拿大学校、蒙台梭利学校等。但也有例外，一般外籍人员子女学校招收的“外籍”中国人分为两种：

一种是拥有绿卡(每个学校对哪个国家的绿卡学校有不同要求，护照同样)的家庭，一种是拥有外国护照的家庭。

1、拥有绿卡的家庭：

根据某位拥有绿卡的家长表示，一般想上外籍子女人员学校的家长，拥有绿卡则意味着，在国外有永久居住权，但要在国内上外籍人员子女学校，必须填表并将有关资料，包括绿卡复印件，家庭成员在京在职证明原件等递交给学校，学校再报给教委审批，审批结果可能有三种：不通过审批，通过审批，或者卡某些条件，而只能批一年，让孩子借读。

2、拥有国外护照的家庭：

具有美国护照的中国孩子，要在国内上外籍人员子女学校，父母一方必须在国内获得居留许可，而孩子必须持有Q1签证(发给因家庭团聚申请赴中国居留的中国公民的家庭成员)等长期签证，得到居留许可权。

如果是短期签证则无法在国内上外籍人员子女学校。父母需要提供的证件有：孩子的户口和签证页、父母一方(一方在国内的不需提供)或双方均在国外的户口和签证页，孩子在原先学校的报告，照片等）

但目前国内出现苗头，即一些办学管理不规范的外籍人子女学校，尤其是新开设的此类学校，迫于生源人数不足，开始对学生的入学身份问题“睁只眼闭只眼”默许某些低龄学生的家庭通过欠规范的手段为小孩获取某些国家的境外签证，蒙混入学。此类现象也已引起了相关主管部门的关注和重视，此次重提外籍人士子女学校的学生入学身份要求，不得招收中国籍学生，也是此意。